中央关于深化供给侧结构性改革的新理念新思想新战略又有新进展。1月22日,中央政治局就深入推进供给侧结构性改革进行第三十八次集体学习,中共中央总书记习近平在主持学习时强调,供给侧结构性改革是一场关系全局、关系长远的攻坚战。推进供给侧结构性改革,要处理好几个重大关系。习近平总书记重点阐述了如何处理好政府和市场、短期和长期、减法和加法、供给和需求这四个重要关系。

中共中央总书记习近平在主持学习时强调,推进供给侧结构性改革是我国经济发展进入新常态的必然选择,是经济发展新常态下我国宏观经济管理必须确立的战略思路。必须把改善供给侧结构作为主攻方向,从生产端入手,提高供给体系质量和效率,扩大有效和中高端供给,增强供给侧结构对需求变化的适应性,推动我国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。今年是供给侧结构性改革的深化之年,所以新年伊始,中央政治局就以此为题进行集体学习,目的是分析供给侧结构性改革取得的成效,理清供给侧结构性改革面临的重点和难点,研究推进供给侧结构性改革的具体举措。推进供给侧结构性改革,要用好需求侧管理这个重要工具,使供给侧改革和需求侧管理相辅相成、相得益彰,为供给侧结构性改革提供良好环境和条件。

金融时报发表记者卓尚进评论文章表示,2016年年底之前召开的中央经济工作会议明确提出,2017年是实施十三五规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。2017年要继续深化的供给侧结构性改革,包括四项内容,即深入推进三去一降一补、深入推进农业供给侧结构性改革、着力振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展。从内在逻辑和前后联系可以看出,习近平总书记本次阐述的处理好四个重要关系,是中央继提出四项内容之后供给侧结构性改革这一新理念新思想新战略的最新深化,也是中央对深化供给侧结构性改革如何干的科学方法论。
文章提出,深化供给侧结构性改革,要处理好政府和市场的关系。政府和市场的关系,是社会主义市场经济体系发育和建设中的重要理论问题,是改革开放进程中涉及全面和长远的核心问题。通过长期的探索实践和经验总结,党的十八届三中全会明确提出了使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的科学论断,其也是经济发展新常态下推进供给侧结构性改革的重大原则。坚持这个重大原则,要求我们用好两只手,即市场机制这只看不见的手和政府作用这只看得见的手,使它们相辅相成、相互促进、互为补充,而不是让它们相互打架、相互制约、力量抵消。充分发挥看不见的手的作用,就要坚持使市场在资源配置中起决定性作用,完善市场机制,让竞争规律、供求规律和价值规律等有效调节经济运行和各方主体利益关系。要打破行业垄断、进入壁垒、地方保护,增强企业对市场需求变化的反应和调整能力,提高企业资源要素配置效率和竞争力。更好发挥看得见的手的作用,就要使政府在法制的范围内做好自己的事情,在尊重市场规律的基础上,用改革激发市场活力,用政策引导市场预期,用规划明确投资方向,用法治规范市场行为。
深化供给侧结构性改革,要处理好短期和长期的关系。短期和长期的关系,是改革中涉及到短期目标和长期目标之间的重要关系。对此,总的原则是,二者一致时协调推进,二者不一致时短期目标要服务于或让位于长期目标。如去产能进程中,有的地方压缩了较多的钢铁、煤炭过剩产能,短期可能会影响GDP增速、造成下岗失业增多,但中长期会赢得产业升级、绿色增长和新就业机会。推进供给侧结构性改革,要牢牢记住改革目标是为了满足需求,在解放和发展社会生产力中更好地满足人民日益增长的物质文化需要。因此,要有壮士断碗、刮骨疗毒的勇气,及时关闭僵尸企业,如此才能换来生机活力,找到新增长点,替代旧阵痛点。处理好短期和长期的关系,就好像处理战略与战术之间的关系,战略上要坚定正确目标与方向,着力构建长效体制机制、重塑中长期经济增长动力,坚持持久战;战术上要打好歼灭战,着力落到实处,注重实效,步步为营,一仗接着一仗打,最后取得战略性胜利。
深化供给侧结构性改革,要处理好减法和加法的关系。减法和加法并不复杂,但一定要明确减什么和加什么。做减法,就是减少低端供给和无效供给,重点是三去,即去产能、去库存、去杠杆,为经济转型升级、发展创新留出新空间。做加法,就是扩大有效供给和中高端供给,重点是补短板、惠民生,着力完善公共服务,着力推进脱贫攻坚,着力振兴实体经济,同时要加快发展五新,即新技术、新产业、新产品、新业态和新动力。无论做减法还是做加法,都要把握症结、用力得当,突出定向、精准、有度,保障科学和有效。
深化供给侧结构性改革,要处理好供给和需求的关系。供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面,供给侧和需求侧是管理和调控宏观经济的两个基本手段,供求关系决定价格变动是市场经济的客观规律。宏观经济调控要遵循市场经济规律,其一大重要目标是要实现社会总供给与总需求之间的动态平衡。经济政策是以供给侧为重点还是以需求侧为重点,要依据宏观经济形势作出抉择,要保持二者之间相互配合、协调推进、有机统一。推进供给侧结构性改革,既要牢牢抓住提高供给质量这一主攻方向,又要用好需求侧管理这个重要工具,如实施积极的财政政策和稳健中性的货币政策,以便使供给侧改革和需求侧管理达到动态平衡,为供给侧结构性改革提供良好环境和条件。
志不求易者成,事不避难者进。深化供给侧结构性改革是新常态下的一场攻坚战,我们决不能因有困难而不为、因有风险而躲避、因有阵痛而不前。各个部门、各地政府和各种市场主体,只要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,树立必胜信念、知难而进,以百折不挠的精神,撸起袖子加油干,就一定能够把供给侧结构性改革向前推进,推动中国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。
关键词:供给侧改革

供给;习近平;改革;中共中央政治局;集体学习;经济增长;阵痛;经济发展;减法;加法

习近平在中共中央政治局第三十八次集体学习时强调

把改善供给侧结构作为主攻方向

推动经济朝着更高质量方向发展

新华社北京1月22日电
中共中央政治局1月22日下午就深入推进供给侧结构性改革进行第三十八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,推进供给侧结构性改革是我国经济发展进入新常态的必然选择,是经济发展新常态下我国宏观经济管理必须确立的战略思路。必须把改善供给侧结构作为主攻方向,从生产端入手,提高供给体系质量和效率,扩大有效和中高端供给,增强供给侧结构对需求变化的适应性,推动我国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。

国家发展改革委宏观经济研究院陈东琪研究员就这个问题进行讲解,并谈了意见和建议。

中共中央政治局各位同志认真听取了讲解,并就有关问题进行了讨论。

把改善供给侧结构作为主攻方向,深化供给侧改革要处理好四个重大关系。习近平在主持学习时发表了讲话。他指出,深入推进供给侧结构性改革是当前我国经济发展必须抓紧抓好的一件大事。今年是供给侧结构性改革的深化之年,所以新年伊始,中央政治局就以此为题进行集体学习,目的是分析供给侧结构性改革取得的成效,理清供给侧结构性改革面临的重点和难点,研究推进供给侧结构性改革的具体举措。

习近平强调,综合分析,当前制约我国经济发展的因素,有周期性、总量性的,但主要是结构性的。结构性问题,供给和需求两侧都有,但矛盾的主要方面在供给侧。供给侧结构性改革是一场关系全局、关系长远的攻坚战。我们要在已有工作和成效的基础上,在目标、任务、方式、政策、路径、举措等方面深化落实,不断取得实质性进展。推进供给侧结构性改革,要处理好几个重大关系。

138申博,习近平指出,要处理好政府和市场的关系。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,是推进供给侧结构性改革的重大原则。我们既要遵循市场规律、善用市场机制解决问题,又要让政府勇担责任、干好自己该干的事。市场作用和政府作用是相辅相成、相互促进、互为补充的。要坚持使市场在资源配置中起决定性作用,完善市场机制,打破行业垄断、进入壁垒、地方保护,增强企业对市场需求变化的反应和调整能力,提高企业资源要素配置效率和竞争力。发挥政府作用,不是简单下达行政命令,要在尊重市场规律的基础上,用改革激发市场活力,用政策引导市场预期,用规划明确投资方向,用法治规范市场行为。

习近平强调,要处理好短期和长期的关系。要立足当前、着眼长远,从化解当前突出矛盾入手,从构建长效体制机制、重塑中长期经济增长动力着眼,既要在战略上坚持持久战,又要在战术上打好歼灭战。战略上要坚持稳中求进,搞好顶层设计,把握好节奏和力度,久久为功。战术上要抓落实干实事,注重实效,步步为营,一仗接着一仗打。破茧成蝶都有伤痛,供给侧结构性改革出现的短期阵痛是必须承受的阵痛,不能因为有阵痛就止步不前。要合理引导社会预期,尽量控制和减少阵痛,妥善处置企业债务,做好人员安置工作,做好社会托底工作,维护社会和谐稳定。同时,要在培育新的动力机制上做好文章、下足功夫,着力推进体制机制建设,激发市场主体内生动力和活力。

习近平指出,要处理好减法和加法的关系。做减法,就是减少低端供给和无效供给,去产能、去库存、去杠杆,为经济发展留出新空间。做加法,就是扩大有效供给和中高端供给,补短板、惠民生,加快发展新技术、新产业、新产品,为经济增长培育新动力。无论做减法还是做加法,都要把握症结、用力得当,突出定向、精准、有度。做减法不能“一刀切”,要减得准、不误伤。做加法不要一拥而上,避免强刺激和撒胡椒面,避免形成新的重复建设。要增加社会急需的公共产品和公共服务供给,缩小城乡、地区公共服务水平差距,加大脱贫攻坚力度。要把调存量同优增量、推动传统产业改造升级同培育新兴产业有机统一起来,振兴实体经济。要紧紧围绕经济竞争力的关键、消费升级的方向、供给侧的短板、社会发展瓶颈制约等问题,统筹部署创新链和产业链,全面提高创新能力,提高科技进步对经济增长贡献率。

习近平强调,要处理好供给和需求的关系。供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面,供给侧和需求侧是管理和调控宏观经济的两个基本手段。经济政策是以供给侧为重点还是以需求侧为重点,要依据宏观经济形势作出抉择,二者不是非此即彼、一去一存的替代关系,而是要相互配合、协调推进。推进供给侧结构性改革,要用好需求侧管理这个重要工具,使供给侧改革和需求侧管理相辅相成、相得益彰,为供给侧结构性改革提供良好环境和条件。

习近平指出,志不求易者成,事不避难者进。各地区各部门一定要树立必胜信念、知难而进,注意发现和研究解决新问题,不能因有困难而不为、因有风险而躲避、因有阵痛而不前,坚定不移把供给侧结构性改革向前推进。